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完善 小型农田水利设施与乡村道路改造的建议--致公 党省委调研课题
发布 :管理员  来源 :本站  发表 时间:2016-12-5 10:50:51  点击:765
(节选)
农田 水利和乡村道路是农村两个非常重要的主题,关系着农业基础地位、新农村发展态势和农民的生活质量。我国农村在水利建设和道路建设上有许多成功的经验,目前也存在许多没有解决好的问题,为了推进城镇化建设和缩小城乡 差别,有必要对问题较多的农田水利与乡村道路进行改革,改革的具体建议如下:
1.从政 策和标准层面改革:
    农田 水利和乡村道路的政策要对农村有所倾斜(目前 对城市基础设施的投入很大,农村投入太少)。规 划要超前(如配合农居上线建房,乡村道路宜将村村通升级为村村通、户户通),标准要提高(如乡村道路的机耕路宽度需要由目前3.5米扩大至5米左 右,保证双向通车),财政扶持力度加大(建高速2-5千万/公里 ,建高铁1-2亿/公里 ,建地铁5-6亿/公里 ;而国家对乡村道路的扶持力度是10-18万/公路 ,明显太低,可以改为30-50万元/公里 )。切实增强乡村道路和农田水利工程建设的责任感和紧迫感,并将需要改进的内容列入“十四五”、“十五五”等期间的发展计划。
2.开展 多种形式的建设和筹资:
    建议 中央财政的拨款、地方政府的补助加大力度之外,还可以开展村民集资、民间捐赠(爱心人士捐资、村民捐劳动力、乡村企业冠名捐物资等等,并可以抵减企业或个人所得税作为吸引捐赠条件)、农户自建自营(乡间小路、小型 水利工程)等等方式相结合,解决大量资金缺口问题,提高乡村工程建设效率。
3.灌溉 渠与乡村道路的一体化改造:
    传统 的农村灌溉渠一边是道路,一边是敞口水渠。建议将水渠全面进行地埋式、管道化改造,将水渠的敞口加盖,底下通水,上面作为车辆行驶道路的一部分。保证通水灌溉的同时,可拓宽路面至原有道路的近两倍(目前江苏个别地 区已有类似改造,但是设计施工管理不规范,尤其是施工队伍、使用材料都没有标准,存在使用寿命短、灌溉放水不便、没有排涝功能等等隐患)。
    建议 参照城市上水下水管路标准去规划、设计、选材、施工、计量、维护这种新型的灌溉渠。这样的新改造方式还可以配合农田中滴灌、渗罐、喷罐、浇灌等差别化送水技术的同步实施。使得既能有效灌溉,又节水减少水土流失,还 可预防水体被农药化工污染,并防止人畜跌落等意外伤害。
4.功能 多样化改造:
    在乡 村道路和农田水利工程的两侧或者周边区域,配套设置风力或太阳能发电照明装置、实现农村局部亮化工程和自然资源的充分利用;设置路标、监控等设施,普及学习交通运输法规和安全常识。还应该将电力线路、自来水管路、 生活污水管路、农作物废弃物料回收、排洪装置等等进行组合工程设计施工。另外,政府免费提供沿路种植的观赏树种苗种,让农民就近养护。如此达到全面满足农村生产、农民生活、乡村工业、乡村旅游业、多种经营业的发展 需求。

 
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